Ob soočanju z globalno podnebnimi krizami, upadom biotske raznovrstnosti, antropogenim onesnaževanjem in vedno bolj uničujočimi industrijskimi projekti, priznanje pravic narave predstavlja enega izmed potrebnih vzvodov za vključitev držav in skupnosti akterjev, zasebnih in javnih, v ekološko preobrazbo. V zadnjih petdesetih letih so lokalne, nacionalne in mednarodne pobude postopoma napredovale v tej smeri.
Intervju z Bernardom Mosséjem, znanstvenim vodjem združenja NEEDE Méditerranée, z Victorjem Davidom, pravnikom, raziskovalcem na Inštitutu za raziskave za razvoj (IRD) in članom Sredozemskega inštituta za biotsko raznovrstnost in ekologijo (IMBE).
#4 K smeri pravne zaščite Sredozemskega morja
Bernard Mossé : Kako ste prišli na idejo, da predlagate Sredozemsko morje kot pravno naravno entiteto ?
Victor David : Moje razmišljanje se je začelo z delom na Nova Kaledonija, v oceanski kontekstu, in z razvojem pravic narave po svetu.
Če razmišljamo o pravicah za reke, jezera ali kopenske in morske živali, zakaj ne bi tudi za morske prostore, ki imajo prav tako enake potrebe po zaščiti, medtem ko jih še naprej obravnavamo kot vire. Govorimo o zeleni ekonomiji, modri ekonomiji, ne da bi resnično priznali samo entiteto. Torej, zakaj ne Sredozemsko morje ? To sem imel v mislih, ko sem leta 2022 na drugi konferenci Združenih narodov o oceanih poročal o svojem delu na Tihem oceanu : kaj sem lahko naredil in kaj ne z razpoložljivimi sredstvi.
Za Tihi ocean je bilo to res zelo zapleteno. Delo z vsemi obalnimi državami je izjemno kompleksno, saj obstajajo ogromne teritorialne in geopolitične težave : indo-pacifiška regija, kitajske ambicije, prisotnost Zahoda in Francije… Trenutne vlade delujejo v okviru ekonomije, izkoriščanja, prodaje licenc za ribolov Kitajcem... Nekateri sanjajo, da bi postali Emirati Pacifika zaradi virov morskega dna. Države, ki so otoki v Pacifiku in so označene kot "majhne" (Small Island Developing States) zaradi svoje majhne površine, menijo, da so zdaj, upravičeno, velike oceanske države, ker imajo izključne morske cone, včasih več tisoč kilometrov. Na primer, Tuvalu : to so drobni otoki z izjemno pomembnimi morskimi prostori.
Kljub temu so bile pridobljene številne lekcije. Na tej podlagi sem predstavil idejo o prostovoljnem angažmaju na Konferenci Združenih narodov o oceanih (UNOC), da bi delali na Sredozemskem morju kot pravni naravni entiteti.
Dejansko je bilo treba najti koncept, ki bi omogočil, da ti elementi narave ne bi bili več predmeti prava, ne da bi jim hkrati dodelili status oseb.
Zato je treba definirati novo kategorijo, vmesno, bolj prilagodljivo in primerno za vsako entiteto. Vključiti je mogoče le pravice ali pravice in dolžnosti…
In tako imamo veliko prilagodljivosti s tem konceptom pravne naravne entitete. Zakaj ne bi poskusili uporabiti tega za Sredozemsko morje ?
Bernard Mossé : Kakšne so specifične težave za Sredozemsko morje ?
VD : Glavni izziv je, da imamo 21 zelo heterogenih pravnih režimov glede njegove zaščite in da se Sredozemsko morje hitro poslabšuje. Znanstvene študije so precej enotne, tako zaradi antropogenih dejavnosti kot tudi zaradi podnebnih sprememb, ki imajo prav tako antropogene vzroke.
BM : Kakšna je vaša strategija v soočenju s to nujnostjo in pravno kompleksnostjo ?
VD : Izhajam iz ideje, da je najprej treba ustvariti koncept pravne naravne entitete. Država obala, na primer Francija, mora odločiti, da Sredozemsko morje postane taka entiteta v smislu francoskega prava. In ta država mora to idejo prenesti na druge…
BM : To je strategija madeža olja.
VD : Tako je. Seveda je bolje, če se zavežeta dve državi… in tri, še bolje, in tako naprej…
BM : Torej, kje ste zdaj?
VD : Še sem na začetku poti… Poskušam najprej prepričati francoske pravnike. Čeprav sem k tej delovni skupini vključil tudi italijanske in španske raziskovalce. Španija je zanimiva, ker je napredovala : španski parlament je pred dvema letoma priznal laguno, Mar Menor, kot pravno osebo. Ne nahajamo se v kontekstu avtohtonih ljudstev, kot v Oceaniji ali Južni Ameriki ; smo v državi Evropske unije, z tradicijo rimskega prava.
Ta laguna se nahaja v regiji Murcija in je bila v zelo slabem stanju. V bistvu je bila to mrtva laguna: en dan so se znašli z tisočimi in tisočimi mrtvimi ribami na obalah. Takrat je prebivalstvo reagiralo.
BM : Katastrofa zaradi industrijskega onesnaževanja ?
VD : Zaradi onesnaževanja kmetijskih voda, ki so se izlivale v laguno, in divje urbanizacije. V bistvu je to laguna, kjer voda ni več krožila.
Obkroža jo velik peščeni greben. Nepremičninski razvijalci niso našli nič boljšega, kot da so zabetonirali obeh straneh, z dovoljenji uprave... Laguna je postala smetišče, vsi odpadki so bili izlivani tja: kanalizacijski sistemi, odtekanje pesticidov, vse. In tam je prišlo do državljanske reakcije in celotnega postopka, ki je bil sprožen, ker špansko pravo to omogoča zahvaljujoč ljudski zakonodajni iniciativi. Če zberete 500.000 podpisov, je parlament v Madridu dolžan obravnavati predlog zakona (v Franciji jih potrebujete 4 milijone). Gibanje je vodila profesorica filozofije prava, prav tako, s 640.000 podpisi, ki so na koncu prispeli v Madrid. Španski parlament je sprejel zakon, ki priznava Mar Menor kot pravno osebo.
To vam povem, da je to dejansko izvedljivo v državi Evropske unije. Torej, če zberemo določeno število držav glede te zadeve, lahko postopoma pridobimo pravno zaščito Sredozemskega morja.
Imel sem tudi uradne stike na južni obali, z Tunizijo, zlasti z njeno ministrico za okolje, ki je bila sprva profesorica prava. Ampak po volitvah je predsednik odločil, da spremeni vlado. Ponovno je prevzela svoj položaj. A danes je prepričana in ostaja aktivna.
BM : Ali ste uspeli napredovati z idejo v Franciji ?
VD : Kot sem že rekel, je tisto, kar se je zgodilo na Nova Kaledonija, pokazalo, da je mogoče vključiti koncept naravne entitete v francosko pravo, če se dobro spoštujejo delitve pristojnosti med občinami. Gre za zavedanje, da je treba spremeniti režim in to je mogoče uporabiti za Sredozemsko morje : ne moremo ga obravnavati kot pravno osebo, ampak kot naravno entiteto, lahko ima pravice in preneha biti morski prostor, ki pripada 21 državam. Specifičnost pravne naravne entitete je prav to, da ne pripada nikomur, da se izogne zasebni ali javni lastnini. Torej, posledično, seveda, je imeti pravico do obstoja, imeti svoje reproduktivne cikle itd.
Vsakič, ko imam priložnost, to razpravo postavim na mizo, kot sem to storil na simpoziju v Lorientu 5. decembra lani.
Vstop prek lokalnih skupnosti je prav tako pomemben. Imam stike z mestno občino Marseille in regijo Jug, ki se zdita zainteresirani. Delo poteka… !