Ob soočanju z globalno podnebno krizo, upadom biotske raznovrstnosti, antropogenim onesnaževanjem in vse bolj uničujočimi industrijskimi projekti, priznanje pravic Naravi predstavlja enega od potrebnih vzvodov za vključitev držav in skupnosti akterjev, zasebnih in javnih, v ekološko preobrazbo. V zadnjih petdesetih letih so lokalne, nacionalne in mednarodne pobude postopoma napredovale k temu pravici.
Intervju z Bernardom Mosséjem, znanstvenim vodjo združenja NEEDE Méditerranée, z Victorjem Davidom, pravnikom, raziskovalcem na Inštitutu za raziskave za razvoj (IRD) in članom Sredozemskega inštituta za biotsko raznovrstnost in ekologijo (IMBE).
# 2 Razvoj okoljske zakonodaje v Novi Kaledoniji
Sredozemski bazen je eden izmed najbolj prizadetih prostorov na svetu zaradi te ekološke krize. Njegova zaščita zahteva mobilizacijo vseh vpletenih akterjev in prizadetih prebivalcev. Na podlagi svojih izkušenj v Novi Kaledoniji, kjer je sodeloval pri nastanku zakonodaje o Naravi, ki spoštuje tako lokalne običaje kot tudi francosko pravo, Victor David, raziskovalec okoljske zakonodaje, si prizadeva, da bi Sredozemlje pridobilo status pravne naravne entitete, da bi ga bolje zaščitili in pravno branili.
V letu 2022 je pri Združenih narodih sprožil študijo izvedljivosti o priznanju Sredozemlja kot pravne osebe.
Bernard Mossé : Leta 2012 ste bili torej povabljeni, da ustvarite okoljski zakonik za Otoke Loyauté, eno od provinc Nove Kaledonije.
Victor David : Da. S sporazumom iz Nouméa leta 1998 so kaledonske province pridobile avtonomijo na področju normativnih aktov, povezanih z okoljem, ob tem pa so morale spoštovati hierarhijo francoskih norm: zlasti organskih zakonov, pa tudi ustavo, mednarodne pogodbe, ki jih je podpisala Francija, itd.
Imeli smo določeno manevrsko svobodo, da nismo morali dobesedno prevzeti francoskega okoljevarstvenega zakonika. To ne bi imelo nobenega smisla.
Bernard Mossé : Ali lahko govorimo o logiki subsidiarnosti ?
Victor David : Poskušali smo uskladiti kanak običajno pravo in francosko pravo. Prebivalstvo Province Otokov Loyauté je bilo najbolje usposobljeno za oblikovanje te okoljske zakonodaje.
Bernard Mossé : Ali so bili v svetu kakšni precedensi te logike hibridizacije ?
Victor David : Zelo malo, kolikor vemo. Moje delo raziskovalca je bilo prav to, da sem poiskal zanimive primere pluralnih družb, kot sta Avstralija in Nova Zelandija. Še posebej, ker so to oceanski primeri: kako so upoštevali avtohtone kulturne vrednote in maorske kulturne vrednote ?
BM : Smo v istem zgodovinskem okviru let 1990-2010 ?
VD : Da. A zavedeli smo se, da Avstralci niso naredili posebnih prizadevanj, razen na področju zaščitenih območij, kjer so bili Aboridžini vključeni v njihovo ustvarjanje in upravljanje. Na primer, imenovali so aboridžinske rangerje za nadzor in zaščito.
Na Novi Zelandiji okolje ni bilo prvo področje, kjer so upoštevali maorsko kulturo, to se je zgodilo postopoma. Zato bi rekel, da je prva velika manifestacija pravic zaščita reke Whanganui leta 2012.
BM : Ali so obstajale posebne ovire v francoskem pravu, ki se je upiralo upoštevanju skupnostnih identitet v primerjavi z anglosaksonskimi pravicami ?
VD : Seveda, morali smo upoštevati dejstvo, da francosko pravo ne priznava nobenega drugega ljudstva kot francoskega ljudstva, in torej kulturnih vrednot, ki pripadajo avtohtonemu ljudstvu. To ni bilo očitno. Bilo je nujno upoštevati te lokalne vrednote, ker so na koncu prav te skupnosti tiste, ki upravljajo svoje naravno okolje. In večkrat, ko sem spremljal Province Otokov Loyauté na srečanjih z običajnimi oblastmi, so mi rekli: « Ampak gospod David, nismo vas čakali, da bi zaščitili okolje, to počnemo že 3000 let in okolje je bilo kar v redu… ! ».
Vendar pa ne smemo biti preveč naivni: arheološki dokazi kažejo, da so nekatere živali izginile, ko so prvi predniki Kanak prispeli… Tako kot dodo na Mauriciju, ta ptica, ki ne more leteti, je izginila v 17. stoletju.
Zato, da odgovorim na vaše vprašanje, mislim, da ni pravnih ovir, razen spoštovanja ustave. Ni prepovedano uvajati simboličnih pravil, vključevati lokalno prebivalstvo v upravljanje naravnih območij itd.
In zato je bilo zadovoljstvo uvesti ta okoljski zakonik, ki tesno vključuje običajne oblasti.
BM : Poleg soupravljanja zaščitenih območij, imate še druge primere prilagoditev okoljske zakonodaje ?
VD : Mislim na upravljanje z invazivnimi eksotičnimi vrstami, ki jih štejejo za enega od petih pomembnih vzrokov za erozijo biotske raznovrstnosti. Okoljski zakoniki, ki izhajajo iz francoske tradicije, pogosto nalagajo izkoreninjenje teh eksotičnih vrst.
Nekatere vrste, ki jih znanstveniki štejejo za invazivne, so jih lokalne skupnosti nekako ukrotili. Med njimi so se nekatere živali celo spremenile v toteme. Zato ni bilo mogoče zahtevati, da izkoreninijo totemske vrste. Tako smo v okoljski zakonik Otokov Loyauté vključili idejo, da bo upravljanje teh invazivnih eksotičnih vrst nadzorovano. Naloga običajnih oblasti klanov in plemen Kanak je, da poskrbijo, da ne pride do širjenja te vrste izven njihovega območja, da ne bi škodovali endemični biotski raznovrstnosti. To je eden od primerov prilagoditve prava.
Drugi primer bi lahko navdihnil mnoge občine v Franciji. Provinca je pravzaprav uvedla tisto, kar imenujemo načelo subsidiarnosti. To pomeni, da namesto da bi v zakonik zapisali vse predpise, zaupa lokalnim običajnim oblastem, da upravljajo okolje z namenom ohranjanja biotske raznovrstnosti. Torej zaupamo prebivalstvom, ki že 3000 let upravljajo svoje okolje. To je dialog, ki se vzpostavi med provincami kot administrativno enoto Francoske republike in običajnimi oblastmi, ki so lahko svet velikih voditeljev določenega otoka Loyauté. To je resnično delegacija, ki je vzpostavljena: provinca bo določila pravila in sankcije, obvestila tožilstvo itd. Tako obstaja pravo soupravljanje, pravo partnerstvo med običajnimi oblastmi in provincialno skupnostjo.
Še enkrat, to je lahko vir navdiha za celotno francosko pravo.
Victor David, pravnik, specialist za pravo narave, raziskovalec na Inštitutu za raziskave za razvoj (IRD), član Sredozemskega inštituta za biotsko raznovrstnost in ekologijo (IMBE/CNRS-AMU). Doktor prava in družbenih znanosti na EHESS, Pariz.
Bibliografija
Članek « Primer lokalnih pobud: Otoki Loyauté, Nova Kaledonija », v Pravice Narave, kolektivna publikacija, AFD, 2024, Pariz.
Spletni članek, IRD, « Zagon projekta MerMed : pravice za Sredozemlje »
https://www.ird.fr/lancement-du-projet-mermed-des-droits-pour-la-mer-mediterranee
Spletni intervju v reviji Le Point, april 2024 :
« Victor David, človek, ki želi dati pravni status Sredozemlju »
Na podlagi tega pogovora je umetna inteligenca ustvarila val ilustracij. Stefan Muntaner ga je obogatil z uredniškimi podatki in usmerjal estetsko dimenzijo. Vsaka ilustracija tako postane edinstveno umetniško delo preko NFT.