הים התיכון הוא אחד מהמרחבים המושפעים ביותר מהמשבר האקולוגי. בהתבסס על ניסיונו בקלדוניה החדשה, שם השתתף ביצירת חוק טבע המכבד את המנהגים המקומיים, ויקטור דוד, מומחה לדיני הסביבה, השיק ב-2022, מול האומות המאוחדות, את רעיון ההכרה בים התיכון כאדם משפטי, המסוגל לאכוף את זכויותיו, להגן על מיני החיים והסביבות שלו, במיוחד מול זיהומים. ואף לשפוט ולגנות את האחראים להרס שלו.
ראיון עם ויקטור דוד, משפטן, חוקר במכון למחקר לפיתוח (IRD).
מול המשבר האקלימי, הירידה במגוון הביולוגי, הזיהום והפרויקטים התעשייתיים ההולכים ומתרבים, ההכרה בזכות הטבע מהווה אחד האמצעים להניע את המדינות ואת השחקנים, הפרטיים והציבוריים, לעבר המעבר האקולוגי.
בעשורים האחרונים, יוזמות מקומיות או בינלאומיות, קידמו את הזכות הזו. תחילה באמריקה הלטינית, במיוחד באקוודור, אשר, בעקבות ההרס האקולוגי של ענק הנפט טקסקו, היה המדינה הראשונה שרשמה בחוקה שלה, בשנת 2008, את הכבוד המלא ל" הטבע", הידוע גם כ"פאצ'ה מאמא"; לאחר מכן, בניו זילנד, עם החוק לזכויות המגן על נהר וונגנוי, בשנת 2017, בהתאם לעקרונות החיים של הקהילות המאוריות המקומיות.
בשנת 2016, בהנחיית המשפטן ויקטור דוד, מחוז איי לויאלטי בקלדוניה החדשה מאמץ את "עקרון החיים האחיד" שאומר שהאדם והטבע הם אחד. אלמנטים מהטבע, מינים כמו צבים או כרישים, מוכרים כאנשים משפטיים עם זכויות משלהם. העיקרון הזה נכתב בקוד הסביבה בהתאם לחוק הצרפתי.
שנה לאחר מכן, במהלך הכנס הראשון של האומות המאוחדות על האוקיינוסים, ויקטור דוד מציע את הרעיון להפוך את האוקיינוס השקט לאדם משפטי, "ישות משפטית טבעית".
הוא יוצא מההנחה שהאוקיינוס מתדרדר בגלל הדייג התעשייתי המעמיד בסכנת הכחדה מינים ימיים; מצד שני, עבור רבים מהאוקיאנים, האוקיינוס אינו רק מרחב ימי: במיתולוגיות הפולינזיות או המלנזיות, הוא אל, אדם אלוהי. החוק מחזיר לו אישיות המאפשרת שוב להגן עליו.
האיומים על הים התיכון חזקים עוד יותר. בשנת 2022, בכנס השני של האומות המאוחדות על האוקיינוסים, ויקטור דוד מציע להכיר בים התיכון כ"ישות משפטית טבעית".
היה צורך למצוא מושג המאפשר לאלמנטים של הטבע לא להיות יותר חפצים, גם אם הם אינם נושאים אנושיים. המושג "ישות" מאפשר להעניק להם זכויות, להגן עליהם, ולמצוא אנשים שייצגו אותם בפני המשפט, במקרה הצורך לשפוט ולגנות את הפוגעים בהם. במשפט, צריך להיות אדם שיכול לומר: "אני הים, הנה האינטרסים שלי!"
להתייחס לים התיכון, למיני החיים ולסביבותיו, כישות משפטית במשפט שבו הוא יכול להגן על עצמו, זה היה מביא לתוצאות מאוד מועילות להגנה טובה יותר על הטבע ולמען בני האדם עצמם.
ויקטור דוד, משפטן, מומחה לדיני הטבע, חוקר במכון למחקר לפיתוח (IRD), חבר במכון הים התיכון לביודיברסיטה ואקולוגיה (IMBE/CNRS-AMU). דוקטור למשפטים ומדעי החברה מה-EHESS, פריז.
מאמר « דוגמה ליוזמות מקומיות : איי לויאלטי, קלדוניה החדשה », בספר זכויות הטבע, אוסף מאמרים, AFD, 2024, פריז.
מאמר מקוון, IRD, « השקת פרויקט MerMed : זכויות לים התיכון »
בעקבות המשבר הכלכלי העולמי, הירידה במגוון הביולוגי, הזיהום האנטרופוגני ופרויקטים תעשייתיים ההולכים ומתרבים, ההכרה בזכויות לטבע מהווה אחד מהלווים הנדרשים כדי להניע את המדינות ואת קהילות השחקנים, הפרטיים והציבוריים, לעבר המעבר האקולוגי. במשך חמישים השנים האחרונות יוזמות מקומיות, לאומיות או בינלאומיות, קידמו בהדרגה את הזכות הזו.
ראיון עם ברנרד מוסה, אחראי מדעי של האגודה NEEDE ים תיכון, עם ויקטור דוד, משפטן, אחראי מחקר במכון למחקר לפיתוח (IRD) וחבר במכון הים תיכוני למגוון ביולוגי ואקולוגיה (IMBE).
#4 לעבר הגנה משפטית על הים התיכון
ברנרד מוסה : איך הגעתם להציע את הים התיכון כישות טבעית משפטית ?
ויקטור דוד : המסלול שלי התחיל מהעבודה שלי בקלדוניה החדשה, בהקשר האוקיאני, ומההתפתחות של זכויות הטבע בעולם. אם נחשוב על הזכות הזו לנחלים ואגמים או על בעלי חיים יבשתיים וימיים, למה לא עבור אזורים ימיים שיש להם, בסופו של דבר, את אותם צרכי הגנה בעוד שאנו ממשיכים לראות בהם משאבים. מדברים על כלכלה ירוקה, כלכלה כחולה, מבלי להעניק באמת חשיבות לישות עצמה. אז, למה לא הים התיכון ? כבר היה לי את זה בראש כשב-2022, בכנס השני של האומות המאוחדות על האוקיינוסים, דיווחתי על העבודה שלי על האוקיינוס השקט : מה שהצלחתי לעשות ומה שלא הצלחתי לעשות עם המשאבים שעמדו לרשותי.
לגבי האוקיינוס השקט, זה היה בהחלט מאוד מסובך. לעבוד עם כל המדינות החופיות זה מאוד מורכב כי ישנם טריטוריות ואתגרים גיאופוליטיים עצומים : האזור האינדו-פסיפי, השאיפות הסיניות, הנוכחות של המערב וצרפת… הממשלות הנוכחיות פועלות במונחים של כלכלה, ניצול, מכירת רישיונות דיג לסינים... חלקם חולמים להפוך לאמירויות של האוקיינוס השקט בזכות המשאבים של קרקעית הים. מדינות איים באוקיינוס השקט, הנחשבות ל"קטנות" (ה Small Island Developing States) בשל שטחן הקטן, סבורות כיום, בצדק, שהן מדינות אוקיאניות גדולות, כי יש להן אזורי ים בלעדיים, לפעמים של אלפי קילומטרים. לדוגמה, טואלו : אלו הם גרגרי איים עם אזורי ים חשובים מאוד.
מספר לקחים נלמדו למרות הכל. ועל בסיס זה, השקתי את הרעיון של התחייבות מרצון בכנס האומות המאוחדות על האוקיינוסים (UNOC) כדי לעבוד על הים התיכון כישות טבעית משפטית. היה צורך למצוא מושג שיאפשר לאותם אלמנטים של הטבע לא להיות יותר אובייקטים של חוק, מבלי להעניק להם את הסטטוס של אנשים. יש צורך להגדיר קטגוריה חדשה, ביניים, גמישה יותר ומותאמת לכל ישות. אפשר לכלול בה רק זכויות, או זכויות וחובות…
ולכן יש לנו גמישות רבה עם המושג הזה של ישות טבעית משפטית. למה לא לנסות ליישם את זה על הים התיכון ?
ברנרד מוסה : מהן הקשיים הספציפיים עבור הים התיכון ?
ויקטור דוד : האתגר המרכזי הוא שיש לנו 21 משטרים משפטיים מאוד הטרוגניים בכל הנוגע להגנה עליו והים התיכון מתדרדר במהירות. המחקרים המדעיים די אחידים, הן בשל הפעילויות האנטרופוגניות והן בשל שינוי האקלים שגם לו יש מקורות אנטרופוגניים.
ברנרד מוסה : מהי האסטרטגיה שלך מול הדחיפות הזו והמורכבות המשפטית ?
ויקטור דוד : אני מתחיל מהרעיון שצריך קודם כל ליצור את המושג של ישות טבעית משפטית. צריך שמדינה חופית, לדוגמה צרפת, תחליט לגבי המים הטריטוריאליים שלה שהים התיכון יהפוך לישות כזו, במובן של החוק הצרפתי. ושמדינה זו תעביר את הרעיון לאחרות…
ברנרד מוסה : זו האסטרטגיה של כתם השמן.
ויקטור דוד : זה נכון. כמובן, עדיף אם שתי מדינות יתחייבו לכך… ושלוש, זה עוד יותר טוב, וכן הלאה…
ברנרד מוסה : אז, איפה אתם עומדים?
ויקטור דוד : אני בתחילת הדרך… אני מנסה לשכנע קודם כל את המשפטנים הצרפתים. למרות שאני שותף לקבוצת עבודה זו עם חוקרים איטלקים וספרדים. ספרד היא מעניינת כי היא מקדימה : הפרלמנט הספרדי הכיר בלגונה, הMar Menor, כאדם משפטי לפני שנתיים. אנחנו לא נמצאים בהקשר של עמים ילידים, כמו באוקיאניה או בדרום אמריקה ; אנחנו במדינה של האיחוד האירופי, עם מסורת של חוק רומי.
הלגונה הזו נמצאת באזור מורסיה והיא הייתה במצב מאוד רע. למעשה, זו הייתה לגונה מתה: יום אחד, הם מצאו את עצמם עם אלפי ואלפי דגים מתים על החופים. שם האוכלוסייה הגיבה.
ברנרד מוסה : אסון שנגרם על ידי זיהום תעשייתי ?
ויקטור דוד : לזיהום המים החקלאיים שנשפכו ללגונה ולבנייה הפראית. זו למעשה לגונה שבה המים לא זרמו יותר.
ישנו חוף גדול של חול שמקיף את הלגונה. היזמים לא מצאו דבר טוב יותר מאשר לבנות משני הצדדים, עם ההיתרים של המנהל... הלגונה הפכה לביוב, כל הפסולת נשפכה לשם: מעגלי ניקוז, שטיפת חומרי הדברה, הכל. ושם הייתה תגובה אזרחית וכל הליך שהושק כי החוק הספרדי מתיר זאת בזכות יוזמת חקיקה פופולרית. אם אתם אוספים 500,000 חתימות, הפרלמנט של מדריד מחויב לבדוק את הצעת החוק (בצרפת צריך 4 מיליון). התנועה הונחה על ידי פרופסורית לפילוסופיה של החוק, בדיוק, עם אני מאמין 640,000 חתימות שהגיעו בסופו של דבר למדריד. הפרלמנט הספרדי הצביע על חוק המכיר בMar Menor כאדם משפטי.
זה אומר לכם שבאמת, זה אפשרי במדינה של האיחוד האירופי. אז אם נצליח לאסוף מספר מדינות בנושא הזה, נוכל בהדרגה להשיג הגנה משפטית על הים התיכון.
היו לי גם קשרים רשמיים על החוף הדרומי, עם תוניסיה במיוחד, ועם השרה שלה לאיכות הסביבה, פרופסורית למשפטים במקור. אבל עם הבחירות, הנשיא החליט לשנות את הממשלה. היא חזרה לתפקידה. אבל היא משוכנעת כיום וממשיכה להיות פעילה.
ברנרד מוסה : האם הצלחתם לקדם את הרעיון בצרפת ?
ויקטור דוד : כמו שאמרתי, מה שקרה בקלדוניה החדשה הראה שאפשר להכניס את המושג של ישות טבעית לחוק הצרפתי בתנאי שיכבדו את חלוקות הסמכויות בין הרשויות. מדובר בהכרה שיש לשנות את המשטר וזה ניתן ליישום על הים התיכון : אי אפשר לראות בו אדם משפטי אלא כישות טבעית, היא יכולה להיות לה זכויות ולהפסיק להיות שטח ימי השייך ל-21 מדינות. הספציפיות של ישות טבעית משפטית היא בדיוק בכך שהיא לא שייכת לאף אחד, היא נמלטת מהבעלות הפרטית או הציבורית. אז, בהמשך, כמובן, זה יהיה לקבל את הזכות להתקיים, להיות לה מחזורי רבייה, וכו'.
כל פעם שיש לי הזדמנות, אני מציב את הדיון הזה על השולחן, כמו שעשיתי בכנס בלוריאן ב-5 בדצמבר האחרון.
הכניסה דרך הרשויות המקומיות היא גם חשובה. יש לי קשרים עם עיריית מרסיי והאזור הדרומי שנראים מעוניינים. עבודה בעיצומה… !
זכות הטבע היא סוגיה מרכזית עבור הים התיכון #3
בעקבות המשבר העולמי האקלימי, הירידה במגוון הביולוגי, הזיהום האנטרופי והפרויקטים התעשייתיים ההולכים והורסים, ההכרה בזכויות לטבע מהווה אחד מהמאמצים הנדרשים כדי להניע את המדינות ואת הקהילות של השחקנים, הפרטיים והציבוריים, לעבר המעבר האקולוגי. במשך חמישים השנים האחרונות יוזמות מקומיות, לאומיות או בינלאומיות, קידמו בהדרגה את הזכות הזו.
ראיון עם ברנרד מוסה, אחראי מדעי של האגודה NEEDE ים תיכון, עם ויקטור דוד, משפטן, חוקר במכון לחקר הפיתוח (IRD) וחבר במכון הים תיכוני למגוון ביולוגי ואקולוגיה (IMBE).
#3 האוקיינוסים והימים כישויות משפטיות
ברנרד מוסה: עשיר מהניסיון הזה בקלדוניה החדשה, שאתן לה ליווי, התחלתם פעולה להכרה בים התיכון כישות משפטית. האם תוכל לתאר את ההיסטוריה של התהליך הזה שהתחלתם?
ויקטור דוד: בשנת 2016, מחוז האיים לויאלטי בקלדוניה החדשה מאמץ את מה שנקרא "העיקרון האחיד של החיים" שאומר שהאדם והטבע הם אחד. על בסיס עיקרון זה, המחוז מתחייב להכיר באלמנטים של הטבע כאנשים משפטיים עם זכויות משלהם. העיקרון הוצג אם כן בשנת 2016 בקוד הסביבה.
ברנרד מוסה : האם מדובר במושג "אדם משפטי" באותו רגע?
ויקטור דוד: אכן, זהו המונח שכבר שימש עבור נהרות ואלמנטים אחרים של הטבע המוכרים כנושאי זכויות במדינות שונות. אנו מבינים אז שכדי ליישם את העיקרון האחיד של החיים, יש להפוך אותו לטקסטים משפטיים קונקרטיים, כלומר להחליט אילו מינים או אילו אלמנטים של הטבע יוכלו להנות מהיישום של העיקרון האחיד של החיים; כיצד לארגן זאת שכן במשפט הצרפתי אין דוגמה לכך.
בשנת 2017, התקיימה הכנס הראשון של האומות המאוחדות על האוקיינוסים, וכמכון מחקר, פנה אלינו ממשלת קלדוניה החדשה, שהייתה גם היא פונה לממשלת צרפת, כדי להציע הצעות לאומות המאוחדות: מה שנקרא "התחייבויות מרצון".
ולכן אני, שעובד על האישיות המשפטית של אלמנטים של הטבע בסביבה קנאקית, מציע לעבוד על רעיון האוקיינוס השקט כאדם משפטי, כישות טבעית משפטית…
ברנרד מוסה: על מה מתבססת ההצעה הזו?
ויקטור דוד: הגישה האינטלקטואלית הזו נובעת משני אלמנטים.
מצד אחד, מדובר בהבנה של אוקיינוס והחיים הימיים שמתדרדרים עקב שינויי האקלים, זיהום מפלסטיק, דייג יתר ודייג תעשייתי שמנצל מינים מסוימים עד להכחדה, מבלי לשכוח את הפרויקטים של ניצול משאבים מינרליים תת-ימיים.
ומצד שני, היה גם את העובדה שהייתי באוקיאניה. רוב האוקיאנים יש להם קשר מיוחד עם הים, זה לא רק מרחב ימי: האוקיינוס הוא אל. במיתולוגיות הפולינזיות, המלאנזיות, יש את הרעיון האנטרופומורפי של הפיכת האוקיינוס לאדם.
ולכן לראות את האוקיינוס כאדם משפטי לא מהווה בעיה אינטלקטואלית שכן הוא כבר אדם במחשבת האוקיאנים, אדם אלוהי, בתפיסה אנימיסטית של הטבע. בעבר, ראו את האוקיינוס כאלוהות, וזה הספיק כדי להגן עליו: היו כללים מנהגיים המבוססים על הכבוד הזה. אולם זה אבד עם הזמן, עם הקולוניזציה, הנצרות…
במידה מסוימת, האוקיינוס הפך לאובייקט: באופן כללי, חווינו אובייקטיביזציה של הטבע. הכרה באוקיינוס כנושא זכויות במסגרת הסדרים המשפטיים הנוכחיים שלנו תאפשר להמשיך להגן עליו.
זו מה שהצעתי כהתחייבות מרצון לאומות המאוחדות. כדי לחקור את המכשולים כחוקר, כמשפטן. לראות מה זה נותן…
BM: איך לקחתם את ההצעה הזו ברצינות?
VD: חברתי לקולגות מהאיים פיג'י, ניו זילנד, אוסטרליה: התחלנו לקיים חילופי דברים. היו אלו שיחות וידיאו מאוד רשמיות ומסובכות לארגון. העבודה הראשונה שלי הייתה לשאול: האם יש היום משהו במשפט הבינלאומי של הים שמתנגד לכך שאוקיינוס יהיה אדם משפטי?
לא נפר את הסדר העולמי, ולכן לא ניתן לשנות לדוגמה את אמנת מונטגו ביי משנת 1982… יש למצוא דרך בתוך מרחבי התמרון שיש לנו. אז הבנתי שאכן אין דבר במשפט הבינלאומי של הים שמתנגד לכך.
אמנת נומאה, אחת מהאמנות האזוריות על הימים, הנוגעת לאוקיינוס השקט אומרת אפילו שהמדינות חייבות לשאוף להגיע להסכמים בילטרליים או מולטי-לטרליים, כולל הסכמים אזוריים או תת-אזוריים, להגנה, פיתוח וניהול של הסביבה הימית והחופית של אזור האמנה…
למדינות החוף של האוקיינוס השקט הייתה אם כן האפשרות להגיע להסכם המכיר באוקיינוס כאדם משפטי.
BM: האם לא הייתה קושי הקשור למים הטריטוריאליים, לאזורים שבהם המדינות ריבוניות?
VD : בעצם, האוקיינוס השקט, בניגוד לים התיכון כמובן, הוא עצום, וחוקי המשפט הבינלאומי מתירים לכל מדינה להיות לה אזור כלכלי בלעדי של 200 מייל ימי, כלומר כ-370 קילומטרים מהקו הבסיסי, כולל את המים הטריטוריאליים. זו הגדרה משפטית לחלוטין, אך למעשה, זה חלק ממה שנקרא הידרדרות משפטית של ריבונות המדינות.
המים הטריטוריאליים נמצאים לחלוטין תחת סמכות המדינה החופית בדיוק כמו היבשה, אתה יכול לאסור שם כל מה שתרצה. חוץ מהמעבר החופשי של ספינות. האזור הכלכלי מאפשר את השימוש הבלעדי בכל מה שנמצא שם כמו משאבים, נפט, גז, מינרלים, מתכות נדירות או דגים. אם מישהו אחר רוצה להשתמש בזה, נדרש הסכם מהמדינה החופית.
מעבר לכך, אלו הם המים הבינלאומיים, והקהילה הבינלאומית היא זו שמנהלת אותם. לכן העליתי את הרעיון: אם זו רצון המדינות החופיות, הן יכולות לרשום את המרחבים הימיים, כל אחד בתחום השיפוט שלו, כנושאי זכויות.
BM: כנושא זכויות, או, כבר באותו זמן, האם העלית את המושג החדש של ישות טבעית משפטית?
VD: לא, עדיין לא באותו רגע. בשנת 2017, לא השתמשתי עדיין במונח ישות טבעית משפטית, הגעתי לזה מאוחר יותר, מצד אחד, בצרפת בפרט, הייתה בין הקהילה המשפטית סקפטיות רבה על הרעיון הזה של אישיות משפטית של הטבע, ואפילו מספר התנגדויות קשות מאוד, שלא היו משוכנעות או פשוט פסימיות. לפעמים מסיבות פילוסופיות.
BM: אתה מתייחס לדיאלוג בין מישל סר וברונו לטור בנוגע לנושא הזה?
VD: אכן קיימת התפיסה שמה שמקנה זכויות לטבע יהיה אנטי-הומניסטי. עם התוצאה של תחרות בין הטבע לבין בני האדם. אחרים סבורים שזה יכול להיות מובן בהקשרים אינדיג'ניים, אך לא יכול להיות כך באירופה, במערכת המשפטית המערבית…
הדיון הזה נגע ישירות לעבודה המתנהלת במחוז האיים לויאלטי. האם לא טעיתי? כי זהו עבודה של חוקר, של מדען, איני רוצה לפעול רק מתוך אמונה. איני פעיל או אקטיביסט. תפקידי היה פשוט לייעץ למחוז כדי להבטיח את הבטיחות המשפטית של זכויות הסביבה שלו.
אירוע נוסף גם גרם לי לחשוב על בחירה בפתרון אחר מזה של האישיות המשפטית שדורשת זכויות, חובות ואחריות עבור אלו שנהנים מהן: זהו המקרה של הודו בשנת 2017. בית המשפט העליון של אחד מהמדינות הפדרליות, אוטראקאנד, הכיר בגן גה כישות משפטית. ובמנגנון ההכרה בזכויות הטבע, במקביל למניין הזכויות המוכרות לו, הוקצתה מינוי של נציגים אנושיים של האלמנט הזה בפני בתי המשפט ובית המשפט.
BM: זו אחת מההתנגדויות של ברונו לטור: זכות של הטבע דורשת זכויות וחובות. אבל גם נציגים.
VD: נכון. מכל השאלות של זכויות הטבע, זו שאלה יסודית: צריך לדעת מי מייצג אותה. הגעתי היום לרעיון שצריך להיות מאוד גמיש לגבי הרעיון הזה כי אין בדיוק כלל אחד. קיימים מספר תרחישים. באקוודור, זו יוזמה פופולרית. כל אזרח אקוודורי יכול ללכת להגן ולהפעיל את זכויות הטבע בפני בית משפט.
בניו זילנד, ישנם שני דוברים, שומרים, המייצגים את הנהר: אחד ממונה על ידי המדינה, השני על ידי המאורים, עם סוגים של מועצת מנהלים לתמיכה: ישנם שני פנים, שני צדדים אנושיים, כפי שנאמר. רואים שבבוליביה, באקוודור, בקולומביה, וכו', בכל העולם, ישנם דרכים שונות.
בצרפת, היה מדובר בפרלמנט של הלואר, באספת הרון. על נהרות שעושים מאות קילומטרים, זה מאוד מסובך לדעת מי לגיטימי לדבר בשמם…
בית המשפט ההודי מינה אם כן עבור הגנגס פקידים בכירים מהמדינה הפדרלית ex-officio. אולם, אלו שהיו בתפקיד באותה תקופה חששו להיתפס אחראים לנזקים אפשריים שנגרמים על ידי הגנגס פנו לבית המשפט העליון של הודו שהשעה את ההחלטה של בית המשפט הפדרלי. בקיצור, התכנים של אדם משפטי אינם מתאימים לכל האלמנטים של הטבע.
כמובן, זו שאלה קריטית עוד יותר עבור זכויות הים התיכון.
זו הסיבה שאני ממליץ על יצירת קטגוריה חדשה של נושאי זכויות, ישויות טבעיות משפטיות, עם משטר משפטי שצריך לדמיין, ליצור.
זכות הטבע היא סוגיה מרכזית עבור הים התיכון
בעקבות המשבר האקלים הגלובלי, בירידת המגוון הביולוגי, בזיהום האנושי ובפרויקטים התעשייתיים ההולכים וההולכים להרוס, ההכרה בזכויות לטבע מהווה אחד מהמאמצים הנדרשים כדי להניע את המדינות ואת הקהילות של השחקנים, הפרטיים והציבוריים, לעבר המעבר האקולוגי. במשך חמישים השנים האחרונות יוזמות מקומיות, לאומיות או בינלאומיות, קידמו בהדרגה את הזכות הזו.
ראיון עם ברנרד מוסה, אחראי מדעי של האגודה NEEDE ים התיכון, עם ויקטור דוד, משפטן, חוקר במכון לחקר הפיתוח (IRD) וחבר במכון הים התיכון למגוון ביולוגי ואקולוגיה (IMBE).
# 2פיתוח זכות הסביבה בקלדוניה החדשה
האזורים הים-תיכוניים הם אחד מהמרחבים המושפעים ביותר בעולם מהמשבר האקולוגי הזה. הגנתם דורשת גיוס של כל השחקנים המעורבים והאוכלוסיות הנוגעות בדבר. מתוך ניסיונו בקלדוניה החדשה, שם הוא השתתף בהופעת זכות הטבע המכבדת גם את המנהגים המקומיים וגם את החוק הצרפתי, ויקטור דוד, חוקר בזכות הסביבה, פועל להעלות את הים התיכון לסטטוס של ישות טבעית משפטית כדי להגן עליו טוב יותר ולהגן עליו משפטית.
הוא השיק בשנת 2022 אצל האומות המאוחדות מחקר על היתכנות ההכרה בים התיכון כאדם משפטי.
ברנרד מוסה : בשנת 2012, אתה נתבקשת ליצור קוד סביבה לאיי לויאלטי, אחת מהפרובינציות של קלדוניה החדשה.
ויקטור דוד : כן. באמצעות ההסכם של נומאה מ-1998, הפרובינציות הקלדוניות קיבלו אוטונומיה בנוגע לנורמות הקשורות לסביבה תוך כדי שהן חייבות לכבד את ההיררכיה של הנורמות הצרפתיות : החוקים האורגניים במיוחד, אך גם את החוקה, את ההסכמים הבינלאומיים שחתמה צרפת, וכו'.
עדיין הייתה לנו מרחב תמרון מסוים כדי לא לחזור מילה במילה על הקוד הסביבתי הצרפתי. זה לא היה מעניין בכלל.
ברנרד מוסה : האם אפשר לדבר על לוגיקה של סובסידיאריות ?
ויקטור דוד : ניסינו לשלב את החוק המסורתי הקנאקי עם החוק הצרפתי. האוכלוסייה של פרובינת איי לויאלטי הייתה הכי מתאימה לייצר את החוק הזה של הסביבה.
ברנרד מוסה : האם היו תקדימים בעולם ללוגיקה של ההיברידיזציה הזו ?
ויקטור דוד : מאוד מעט, לדעתנו. העבודה שלי כחוקר הייתה בדיוק לחפש דוגמאות מעניינות של חברות מרובות, כמו אוסטרליה וניו זילנד. במיוחד שמדובר בדוגמאות אוקיאניות : איך הם הצליחו לקחת בחשבון את הערכים התרבותיים האבוריג'יניים ואת הערכים התרבותיים המאוריים ?
BM : האם אנחנו באותו טווח היסטורי של שנות 1990-2010 ?
VD : כן. אבל הבנו שהאוסטרלים לא עשו מאמצים מיוחדים, אלא בתחום השטחים המוגנים שבהם האבוריג'ינים היו מעורבים ביצירתם ובניהולם. לדוגמה, מינו ריינג'רים אבוריג'ינים לעבודה של פיקוח והגנה.
בניו זילנד, הסביבה לא הייתה התחום הראשון שבו נלקחו בחשבון התרבות המאורית, זה הגיע בהדרגה. לכן, הייתי אומר שהmanifestation הגדולה הראשונה היא הזכויות המגנות על נהר וואנגנוי, בשנת 2012.
BM : האם היו מכשולים מיוחדים בחוק הצרפתי, שהיה עיקש לגבי הכרה בזהויות קהילתיות, ביחס לחוקים האנגלו-סקסיים ?
VD : כמובן, היינו צריכים לקחת בחשבון את העובדה שהחוק הצרפתי לא מכיר בעמים אחרים מאשר העם הצרפתי, ולכן את הערכים התרבותיים הייחודיים לעם ילידי. זה לא היה ברור. היה חיוני לקחת בחשבון את הערכים המקומיים כי בסופו של דבר, האוכלוסיות הללו מנהלות את הסביבה הטבעית המיידית שלהן. ובכלל, כמה פעמים, כשליוויתי את פרובינת איי לויאלטי בפגישות עם הרשויות המסורתיות, הם אמרו לי : « אבל אדוני דוד, לא חיכינו לך כדי להגן על הסביבה, אנחנו עושים את זה כבר 3000 שנה והסביבה הייתה במצב די טוב… ! ».
עם זאת, לא צריך להיות נאיביים : הוכחות ארכיאולוגיות מראות שחיות נעלמו כאשר הגיעו האבות הראשונים של הקנאק ... זה כמו הדודו באי מאוריציוס, הציפור הזו שלא יודעת לעוף, שנעלמה במאה ה-17. אז, כדי לענות על שאלתך, אני חושב שאין מכשול משפטי אחר מאשר הכבוד לחוקה. אין איסור להכניס כללים סימבוליים, לשלב את האוכלוסיות המקומיות בניהול שטחים טבעיים, וכו'.
ולכן, זו הייתה הנאה ליישם את קוד הסביבה הזה שמשלב בצורה הדוקה מאוד את הרשויות המסורתיות.
BM : מעבר לניהול המשותף של שטחים מוגנים, האם יש לך דוגמאות נוספות להתאמות של חוק הסביבה ?
VD : אני חושב על ניהול המינים הזרות הפולשות שנחשבות לאחת מחמש הסיבות החשובות לאובדן המגוון הביולוגי. הקודים של הסביבה בהשראה צרפתית בדרך כלל מחייבים את חיסול המינים הזרות הללו.
חלקם, שנחשבים על ידי המדענים כפולשים, הוכרו במובן מסוים על ידי האוכלוסיות המקומיות. ביניהם, חיות אפילו הפכו לטוטמים. לכן, לא היה מדובר להטיל עליהם לחסל מינים טוטמיים. לכן, הכנסנו בקוד הסביבה של איי לויאלטי את הרעיון שיהיה ניהול מבוקר של המינים הזרות הפולשות הללו. על הרשויות של השבטים והקלאנים הקנאקיים לדאוג לכך שלא תהיה פריחה של המין הזה מחוץ לאזור שלהם כדי לא להזיק למגוון הביולוגי האנדמי. זו אחת הדוגמאות להתאמת החוק.
הדוגמה השנייה יכולה להוות השראה לרבות מהערים בצרפת. הפרובינציה יישמה בדיוק את מה שנקרא עקרון הסובסידיאריות. כלומר, במקום לקבוע את כל הכללים בקוד, היא סומכת על הרשויות המקומיות המסורתיות כדי לנהל את הסביבה במטרה לשמור על המגוון הביולוגי. לכן, אנו סומכים על האוכלוסיות שניהלו את הסביבה שלהן במשך 3000 שנה. זהו דיאלוג שהוקם בין הפרובינציה כקהילה מנהלית של הרפובליקה הצרפתית לבין הרשויות המסורתיות שיכולות להיות מועצה של ראשי שבטים של אי זה או אחר מהלויאלטי. זו באמת הסמכה שהוקמה : זו הפרובינציה שתשקול את הכללים והעונשים, את הפנייה לפרקליט, וכו'. לכן יש כאן ניהול משותף אמיתי, שותפות אמיתית, בין הרשויות המסורתיות לבין הקהילה הפרובינציאלית.
שוב, זה יכול להיות מקור השראה לכלל החוק הצרפתי.
ויקטור דוד, משפטן, מומחה בזכות הטבע, חוקר במכון לחקר הפיתוח (IRD), חבר במכון הים התיכון למגוון ביולוגי ואקולוגיה (IMBE/CNRS-AMU). דוקטור למשפטים ומדעי החברה מה-EHESS, פריז.
ביבליוגרפיה
מאמר « דוגמה ליוזמות מקומיות : איי לויאלטי, קלדוניה החדשה », בזכויות הטבע, ספר קולקטיבי, AFD, 2024, פריז.
מאמר מקוון, IRD, « השקת פרויקט MerMed : זכויות לים התיכון »
בעקבות שיחה זו, ה-AI יצר זרם של איורים. סטפן מונטנר הזין אותו בנתונים עריכתיים והנחה את הממד האסתטי. כל איור הופך כך ליצירת אמנות ייחודית דרך NFT.
זכות הטבע היא סוגיה מרכזית עבור הים התיכון
בעקבות המשבר האקלימי העולמי, הירידה במגוון הביולוגי, הזיהום האנטרופוגני והפרויקטים התעשייתיים ההולכים ומתרבים ההורסים, ההכרה בזכות של הטבע מהווה אחד מהמאמצים הנדרשים כדי להניע את המדינות ואת הקהילות של השחקנים, הפרטיים והציבוריים, לעבר המעבר האקולוגי. במשך חמישים השנים האחרונות יוזמות מקומיות, לאומיות או בינלאומיות, קידמו בהדרגה את הזכות הזו.
ראיון עם ברנרד מוסה, אחראי מדעי של האגודה NEEDE ים תיכון, עם ויקטור דוד, משפטן, אחראי מחקר במכון למחקר לפיתוח (IRD).
# 1זכויות הטבע: היסטוריה קצרה
האזור הים תיכוני הוא אחד מהאזורים המושפעים ביותר בעולם מהמשבר האקולוגי הזה. ההגנה עליו דורשת גיוס של כל השחקנים המעורבים והאוכלוסיות הנוגעות בדבר. בהסתמך על ניסיונו בקלדוניה החדשה, שם הוא השתתף בהופעת זכות הטבע המכבדה הן את המנהגים המקומיים והן את החוק הצרפתי, ויקטור דוד, משפטן בתחום המשפט הסביבתי, פועל כדי להעלות את הים התיכון לדרגת ישות משפטית כדי להגן עליו טוב יותר ולהגן עליו מבחינה משפטית.
הוא השיק בשנת 2022 בפני האומות המאוחדות מחקר על היתכנות ההכרה בים התיכון כאדם משפטי.
ברנרד מוסה: ויקטור דוד, האם תוכל להציג את עצמך ואת מחקריך?
ויקטור דוד: אני אחראי מחקר במכון למחקר לפיתוח (IRD) וחבר במכון הים תיכוני לביודיברסיטה ואקולוגיה (IMBE CNRS/AMU). אני כיום חוקר בתחום המשפט הסביבתי והפיתוח בר קיימא לאחר שהייתי משפטן במנהל המחקר, בחיים הקודמים שלי. בשנת 2010, אכן החלטתי לשנות מקצוע ולהתחיל דוקטורט.
הנושא היה על המשפט הסביבתי בקלדוניה החדשה, שם הייתי בתפקיד. השאלה הייתה אם המשפט הסביבתי החל על קלדוניה תואם את הקלדונים, ואת הילידים בפרט, שכן המשפט שם בהשראה צרפתית. מה שהטריד אותי היה חוסר ההתייחסות לתרבות ולתפיסת העולם של הקנקים, ובאופן כללי של האוקיאנים, במשפט הסביבתי.
וכך נחשפתי להופעת הדינמיקה הזו סביב זכויות הטבע.
זה התחיל מאמריקה הלטינית, במיוחד מאקוודור, שנפגע מההרס האקולוגי של ענקית הנפט טקסקו שברון, שהיא המדינה הראשונה שהכניסה לחוקה שלה, בשנת 2008, את הכבוד המלא ל"נָטוּרָה", הידועה גם כ"פאצ'ה מאמא". לאחר מכן הגיע לניו זילנד, עם החוק לזכויות המגנות על נהר וונגנוי, בשנת 2017, ממקורה ועד לשפך, "הכול בלתי נפרד וחי... כולל את מרכיביו הפיזיים והמטאפיזיים", בהתאם לעקרונות החיים של הקהילות המאוריות המקומיות.
עם הגישה החדשה הזו ל"המשפט הסביבתי", כדי לבטא זאת לפי המונחים הצרפתיים, יש לנו סדרה של תחומים הנוגעים לכך. כמובן, המשפט להגנת המינים והמרחבים החיים, אך גם המשפט הנוגע לזיהומים, להפרעות, לפסולת, או למינים פולשים. זה כולל גם את כללי התכנון העירוני הקשורים להגנה על הטבע. חשוב לציין זאת כי המשפט הסביבתי לא נוגע רק לטבע אלא גם לזיהומים תעשייתיים, כימיים או חומרי הדברה, וכו'.
הקהילות האנושיות בכל רחבי הפלנטה הן חלק מהזכות לסביבה, מה שנותן לה אכן ממד בינלאומי.
בצרפת, ישנם כמה טקסטים היסטוריים ישנים, אך מסכימים לומר שזה מאז חמישים השנים האחרונות, כלומר מאז ועידת סטוקהולם של 1972, שהרעיון של הזכות הזו התחיל להופיע.
בצרפת, יש לנו קוד סביבה רק מאז 2000! זה גם לא מאוד ישן. זה כמעט 25 שנה...
זהו ההקשר שבו משתלב העבודה שלי, שהייתה להנחות אחת מהפרובינציות של קלדוניה החדשה לכתוב את המשפט הסביבתי שלה בהתאם לחוק של הרפובליקה הצרפתית, אך במסגרת המנעד שהסטטוס המוסדי שלה מאפשר, שמאשר חלוקת ריבונות ואוטונומיה חלקית.
