في مواجهة الأزمة المناخية العالمية، وانخفاض التنوع البيولوجي، والتلوث الناتج عن الأنشطة البشرية، والمشاريع الصناعية التي تزداد تدميرًا، فإن الاعتراف بحقوق الطبيعة يعد أحد الأدوات الضرورية لدفع الدول والمجتمعات من الفاعلين، سواء كانوا خاصين أو عموميين، نحو الانتقال البيئي. على مدى الخمسين عامًا الماضية، تقدمت مبادرات محلية، وطنية أو دولية، تدريجيًا في هذا الحق.
مقابلة مع برنار موسيه، المسؤول العلمي لجمعية NEEDE البحر الأبيض المتوسط، مع فيكتور دافيد، المحامي، الباحث في معهد البحث من أجل التنمية (IRD) وعضو في المعهد المتوسطي للتنوع البيولوجي والبيئة (IMBE).
# 2 تطوير قانون البيئة في نيو كاليدونيا
تعتبر منطقة البحر الأبيض المتوسط واحدة من أكثر المناطق تأثرًا في العالم بهذه الأزمة البيئية. تتطلب حمايتها تعبئة جميع الفاعلين المعنيين والسكان المتأثرين. مستندًا إلى تجربته في نيو كاليدونيا حيث شارك في ظهور قانون للطبيعة يحترم العادات المحلية والقانون الفرنسي، يناضل فيكتور دافيد، الباحث في قانون البيئة، من أجل رفع البحر الأبيض المتوسط إلى مرتبة كيان طبيعي قانوني لحمايته بشكل أفضل والدفاع عنه قانونيًا.
أطلق في عام 2022 دراسة جدوى لدى الأمم المتحدة حول الاعتراف بالبحر الأبيض المتوسط كشخصية قانونية.
برنار موسيه : في عام 2012، تم استدعاؤك لإنشاء قانون للبيئة لجزر الولاء، إحدى مقاطعات نيو كاليدونيا.
فيكتور دافيد : نعم. بموجب اتفاق نوميا عام 1998، حصلت المقاطعات الكاليدونية على استقلالية في ما يتعلق بالمعايير المتعلقة بالبيئة مع ضرورة احترام تسلسل المعايير الفرنسية : القوانين العضوية على وجه الخصوص، ولكن أيضًا الدستور، والمعاهدات الدولية الموقعة من قبل فرنسا، إلخ.
كان لدينا بعض الهامش من المناورة لعدم إعادة كتابة قانون البيئة الفرنسي حرفيًا. لم يكن لذلك أي فائدة.
برنار موسيه : هل يمكننا التحدث عن منطق التبعية ؟
فيكتور دافيد : حاولنا التوفيق بين القانون العرفي الكاناكي والقانون الفرنسي. كانت سكان مقاطعة جزر الولاء الأكثر قدرة على إنتاج هذا القانون البيئي.
برنار موسيه : هل كانت هناك سوابق في العالم لهذا المنطق من الهجين ؟
فيكتور دافيد : قليل جدًا حسب معرفتنا. كانت مهمتي كباحث هي العثور على أمثلة مثيرة للاهتمام من المجتمعات المتعددة، مثل أستراليا ونيوزيلندا. خاصة أن هذه أمثلة أوشانية : كيف تمكنوا من أخذ القيم الثقافية للأبوريجين والقيم الثقافية الماورية بعين الاعتبار ؟
BM : هل نحن في نفس الإطار التاريخي من 1990 إلى 2010 ؟
VD : نعم. لكننا أدركنا أن الأستراليين لم يبذلوا جهودًا خاصة، باستثناء في مجال المناطق المحمية حيث تم إشراك الأبوريجين في إنشائها وإدارتها. على سبيل المثال، من خلال تعيين حراس أبوريجين للعمل في المراقبة والحماية.
في نيوزيلندا، لم يكن البيئة هو المجال الأول الذي تم أخذ الثقافة الماورية بعين الاعتبار، بل جاء ذلك تدريجيًا. لذا، سأقول إن أول مظاهر كبيرة كانت حقوق حماية نهر وانغانوي، في عام 2012.
BM : هل كانت هناك عقبات معينة في القانون الفرنسي، مقاومة لأخذ الهويات المجتمعية بعين الاعتبار، مقارنة بالقوانين الأنغلو ساكسونية ؟
VD : بالطبع، كان علينا أن نأخذ في الاعتبار أن القانون الفرنسي لا يعترف بأي شعب آخر غير الشعب الفرنسي، وبالتالي القيم الثقافية الخاصة بشعب أصلي. لم يكن ذلك واضحًا. كان من الضروري أخذ هذه القيم المحلية بعين الاعتبار لأن هذه المجتمعات هي التي تدير بيئتها الطبيعية المباشرة. وعلاوة على ذلك، عدة مرات، عندما كنت أرافق مقاطعة جزر الولاء في اجتماعات مع السلطات العرفية، كانوا يقولون لي : « لكن سيد دافيد، لم ننتظر منك لحماية البيئة، لقد فعلنا ذلك منذ 3000 عام وكانت البيئة في حالة جيدة… ! ».
ومع ذلك، لا ينبغي أن نكون ساذجين : تظهر الأدلة الأثرية أن الحيوانات انقرضت عندما وصل أسلاف الكاناك الأوائل... مثل الدودو في جزيرة موريشيوس، هذا الطائر الذي لا يعرف الطيران، الذي انقرض في القرن السابع عشر.
لذا، للإجابة على سؤالك، أعتقد أنه لا توجد عقبة قانونية أخرى غير احترام الدستور. ليس من المحظور إدخال قواعد رمزية، أو إشراك السكان المحليين في إدارة المساحات الطبيعية، إلخ.
لذا، كان من دواعي سروري تنفيذ هذا القانون البيئي الذي يربط بشكل وثيق السلطات العرفية.
BM : بخلاف الإدارة المشتركة للمناطق المحمية، هل لديك أمثلة أخرى لتكيف قانون البيئة ؟
VD : أفكر في إدارة الأنواع الغريبة الغازية التي تعتبر واحدة من الأسباب الخمسة الرئيسية لتآكل التنوع البيولوجي. غالبًا ما تفرض القوانين البيئية المستوحاة من القانون الفرنسي القضاء على هذه الأنواع الغريبة.
بعضها، التي يعتبرها العلماء غازية، تم تدجينها بطريقة ما من قبل السكان المحليين. من بينها، أصبحت بعض الحيوانات توتمات. لذا، لم يكن من الممكن فرض القضاء على الأنواع التوتيمية. لذلك، أدخلنا في قانون البيئة لجزر الولاء فكرة أنه سيكون هناك إدارة محكومة لهذه الأنواع الغريبة الغازية. على عاتق السلطات القبلية والقبائل الكاناكية التأكد من عدم انتشار هذه الأنواع في أماكن أخرى غير محيطها حتى لا تضر بالتنوع البيولوجي المحلي. هذه واحدة من أمثلة التكيف في القانون.
يمكن أن تلهم المثال الآخر العديد من البلديات في فرنسا. قامت المقاطعة بإنشاء ما يسمى بمبدأ التبعية. بمعنى أنه بدلاً من إصدار جميع القواعد في القانون، تعود إلى السلطات المحلية العرفية لإدارة البيئة بهدف الحفاظ على التنوع البيولوجي. لذا، نثق بالسكان الذين أداروا بيئتهم منذ 3000 عام. إنه حوار تم إنشاؤه بين المقاطعة ككيان إداري للجمهورية الفرنسية والسلطات العرفية التي يمكن أن تكون مجلسًا من كبار زعماء جزيرة من جزر الولاء. إنها حقًا تفويض يتم إنشاؤه : المقاطعة هي التي ستحدد القواعد والعقوبات، وتقديم الشكوى للمدعي العام، إلخ. لذا، هناك إدارة مشتركة حقيقية، وشراكة حقيقية، بين السلطات العرفية والكيان الإقليمي.
مرة أخرى، يمكن أن تكون هذه مصدر إلهام لكافة القانون الفرنسي.
فيكتور دافيد، محامي، متخصص في قانون الطبيعة، باحث في معهد البحث من أجل التنمية (IRD)، عضو في المعهد المتوسطي للتنوع البيولوجي والبيئة (IMBE/CNRS-AMU). دكتور في القانون والعلوم الاجتماعية من EHESS، باريس.
المراجع
مقال « مثال على المبادرات المحلية: جزر الولاء، نيو كاليدونيا »، في حقوق الطبيعة، كتاب جماعي، AFD، 2024، باريس.
مقال على الإنترنت، IRD، « إطلاق مشروع MerMed : حقوق للبحر الأبيض المتوسط »
https://www.ird.fr/lancement-du-projet-mermed-des-droits-pour-la-mer-mediterranee
مقابلة على الإنترنت في مجلة Le Point، أبريل 2024 :
« فيكتور دافيد، الرجل الذي يريد منح وضع قانوني للبحر الأبيض المتوسط »
استنادًا إلى هذه المحادثة، قامت الذكاء الاصطناعي بإنشاء تدفق من الرسوم التوضيحية. قام ستيفان مونتانر بتغذيته بالبيانات التحريرية وقاد البعد الجمالي. تصبح كل رسم توضيحي بذلك عملًا فنيًا فريدًا من خلال NFT.