في مواجهة الأزمة المناخية العالمية، وانخفاض التنوع البيولوجي، والتلوث الناتج عن الأنشطة البشرية، والمشاريع الصناعية التي تزداد تدميرًا، فإن الاعتراف بحقوق الطبيعة يمثل أحد الأدوات الضرورية لدفع الدول والمجتمعات من الفاعلين، سواء كانوا خاصين أو عموميين، نحو الانتقال البيئي. على مدى الخمسين عامًا الماضية، تقدمت مبادرات محلية، وطنية أو دولية، تدريجيًا في هذا الحق.
مقابلة مع برنارد موسي، المسؤول العلمي لجمعية NEEDE البحر الأبيض المتوسط، مع فيكتور دافيد، المحامي، الباحث في معهد البحث من أجل التنمية (IRD) وعضو في المعهد المتوسطي للتنوع البيولوجي والبيئة (IMBE).
#4 نحو حماية قانونية للبحر الأبيض المتوسط
برنارد موسي : كيف وصلت إلى اقتراح البحر الأبيض المتوسط ككيان طبيعي قانوني ؟
فيكتور دافيد : بدأت رحلتي من عملي في كاليدونيا الجديدة، في السياق الأوقياني، ومن تطور حقوق الطبيعة في العالم.
إذا فكرنا في هذا الحق بالنسبة للأنهار والبحيرات أو الحيوانات البرية والبحرية، فلماذا لا نعتبره أيضًا بالنسبة للمساحات البحرية التي، في النهاية، لديها نفس احتياجات الحماية بينما نستمر في اعتبارها موارد. نتحدث عن الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الأزرق، دون أن نولي أهمية كبيرة للكيان نفسه. لذا، لماذا لا نعتبر البحر الأبيض المتوسط ؟ كان لدي هذا في ذهني عندما قدمت في عام 2022، في المؤتمر الثاني للأمم المتحدة حول المحيطات، تقريرًا عن عملي في المحيط الهادئ : ما استطعت القيام به وما لم أستطع القيام به بالوسائل المتاحة لي.
بالنسبة للمحيط الهادئ، كان الأمر معقدًا للغاية. العمل مع جميع الدول الساحلية أمر معقد للغاية نظرًا لوجود أراضٍ وقضايا جيوسياسية ضخمة : منطقة الهند والهادئ، الطموحات الصينية، وجود الغرب وفرنسا... تعمل الحكومات الحالية وفقًا لمصالح اقتصادية، واستغلال، وبيع تراخيص الصيد للصينيين... يحلم البعض بأن يصبحوا الإمارات في المحيط الهادئ بفضل موارد قاع البحر. تعتبر بعض الدول الجزرية في المحيط الهادئ، التي تُعتبر "صغيرة" (Small Island Developing States) بسبب مساحتها الأرضية الصغيرة، أنها الآن، عن حق، دول كبيرة في المحيط، لأنها تمتلك مناطق بحرية حصرية، أحيانًا تمتد لآلاف الكيلومترات. على سبيل المثال، توفالو : هي جزر صغيرة مع مساحات بحرية مهمة للغاية.
تم تعلم عدد من الدروس على الرغم من ذلك. وعلى هذه الأساس، أطلقت فكرة الالتزام الطوعي أمام مؤتمر الأمم المتحدة حول المحيطات (UNOC) للعمل على البحر الأبيض المتوسط كـ كيان طبيعي قانوني.
كان من الضروري بالفعل العثور على مفهوم يسمح لهذه العناصر من الطبيعة بأن لا تكون أشياء قانونية، دون منحها في الوقت نفسه وضع الأشخاص.
لذا يجب تعريف فئة جديدة، وسيطة، أكثر مرونة وتناسبًا مع كل كيان. يمكن أن تشمل فقط حقوقًا، أو حقوقًا وواجبات...
لذا لدينا مرونة كبيرة مع هذا المفهوم للكيان الطبيعي القانوني. لماذا لا نجرب تطبيقه على البحر الأبيض المتوسط ؟
برنارد موسي : ما هي الصعوبات المحددة للبحر الأبيض المتوسط ؟
فيكتور دافيد : التحدي الرئيسي هو أن لدينا 21 نظامًا قانونيًا متنوعًا جدًا فيما يتعلق بحمايته وأن البحر الأبيض المتوسط يتدهور بسرعة. الدراسات العلمية متفقة إلى حد كبير، سواء بسبب الأنشطة البشرية أو التغير المناخي الذي له أيضًا أصول بشرية.
برنارد موسي : ما هي استراتيجيتك في مواجهة هذه الطوارئ وهذه التعقيدات القانونية ؟
فيكتور دافيد : أبدأ من فكرة أنه يجب أولاً إنشاء مفهوم الكيان الطبيعي القانوني. يجب على دولة ساحلية، مثل فرنسا، أن تقرر لمياهها الإقليمية أن يصبح البحر الأبيض المتوسط كيانًا من هذا القبيل، بمعنى القانون الفرنسي. وأن تنقل هذه الفكرة إلى الدول الأخرى...
برنارد موسي : هذه هي استراتيجية بقعة الزيت.
فيكتور دافيد : بالضبط. من الواضح أنه سيكون من الأفضل إذا التزمت دولتان بذلك... وثلاث، سيكون أفضل، وهكذا دواليك...
برنارد موسي : إذن، أين وصلت ؟
فيكتور دافيد : أنا في بداية الطريق... أحاول أولاً إقناع المحامين الفرنسيين. على الرغم من أنني قد ضممت إلى هذه المجموعة من العمل باحثين إيطاليين وإسبانيين. إسبانيا مثيرة للاهتمام لأنها متقدمة : اعترف البرلمان الإسباني ببحيرة، مار مينور، كشخص قانوني قبل عامين. نحن لا نجد أنفسنا في سياق شعوب أصلية، كما هو الحال في أوقيانوسيا أو أمريكا الجنوبية ; نحن في بلد من الاتحاد الأوروبي، مع تقليد من القانون الروماني.
تقع هذه البحيرة في منطقة مورسيا وكانت في حالة سيئة للغاية. كانت في الواقع بحيرة ميتة: في يوم من الأيام، وجدوا أنفسهم مع آلاف وآلاف من الأسماك الميتة على الشواطئ. هنا، استجابت السكان.
برنارد موسي : كارثة بسبب التلوث الصناعي ؟
فيكتور دافيد : بسبب تلوث المياه الزراعية التي تُصرف في البحيرة والتحضر العشوائي. في الواقع، كانت بحيرة حيث لم يعد الماء يتدفق.
هناك شاطئ رملي كبير يحيط بالبحيرة. لم يجد المطورون العقاريون شيئًا أفضل من صب الخرسانة من الجانبين، مع تصاريح من الإدارة... أصبحت البحيرة مكب نفايات، حيث تم تصريف جميع النفايات فيها: أنظمة الصرف، جريان المبيدات، كل شيء. وهنا، كانت هناك استجابة مدنية وإجراءات كاملة تم إطلاقها لأن القانون الإسباني يسمح بذلك بفضل المبادرة التشريعية الشعبية. إذا جمعت 500,000 توقيع، يجب على البرلمان في مدريد دراسة اقتراح القانون (في فرنسا يتطلب الأمر 4 ملايين). قاد الحركة أستاذة فلسفة القانون، مع ما أعتقد 640,000 توقيع وصلت في النهاية إلى مدريد. صوت البرلمان الإسباني على قانون يعترف بـ مار مينور كشخص قانوني.
هذا ليقول لك أنه، بالفعل، من الممكن القيام بذلك في بلد من الاتحاد الأوروبي. لذا إذا اجتمع عدد من الدول حول هذا الموضوع، يمكننا تدريجيًا الحصول على حماية قانونية للبحر الأبيض المتوسط.
كان لدي أيضًا اتصالات رسمية على الضفة الجنوبية، مع تونس على وجه الخصوص، ووزيرتها للبيئة، التي كانت أستاذة قانون في الأصل. ولكن مع الانتخابات، قرر الرئيس تغيير الحكومة. عادت إلى منصبها. لكنها اليوم مقتنعة وتبقى نشطة.
برنارد موسي : هل تمكنت من دفع الفكرة قدمًا في فرنسا ؟
فيكتور دافيد : كما قلت سابقًا، ما حدث في كاليدونيا الجديدة أظهر أنه يمكن إدخال مفهوم الكيان الطبيعي في القانون الفرنسي بشرط احترام تقسيم الاختصاصات بين الجماعات. يتعلق الأمر بوعي بأنه يجب تغيير النظام وهذا قابل للتطبيق على البحر الأبيض المتوسط : لا يمكن اعتباره شخصًا قانونيًا ولكن ككيان طبيعي، يمكن أن يكون له حقوق ويتوقف عن كونه مساحة بحرية تابعة لـ 21 دولة. خصوصية الكيان الطبيعي القانوني هي أنه لا ينتمي لأحد، ويتجنب الملكية الخاصة أو العامة. لذا، بالطبع، فإن الهدف هو أن يكون له حق الوجود، وأن يكون له دورات تكاثرية، وما إلى ذلك.
كلما سنحت لي الفرصة، أطرح هذا النقاش على الطاولة، كما فعلت في ندوة في لوريان في 5 ديسمبر الماضي.
الدخول عبر الجماعات المحلية مهم أيضًا. لدي اتصالات مع بلدية مارسيليا ومنطقة الجنوب التي تبدو مهتمة. العمل جارٍ… !