Суочени са глобалном климатском кризом, опадањем биодиверзитета, антропогеним загађењем и све деструктивнијим индустријским пројектима, признавање права природе један је од неопходних механизама за ангажовање држава и заједница актера, приватних и јавних, ка еколошкој транзицији. . Током последњих педесет година, локалне, националне или међународне иницијативе су постепено напредовале у овом праву.
Интервју са Бернардом Моссеом, научним службеником Медитеранског удружења НЕЕДЕ, и Виктором Давидом, адвокатом, истраживачем на Институту за истраживање за развој (ИРД) и чланом Медитеранског института за биодиверзитет и екологију (ИМБЕ).
#4 Ка правној заштити Средоземног мора
Бернард Моссе : Како сте дошли на идеју да предложите Средоземно море као правно физичко лице ?
Виктор Давид: Моје размишљање је почело од мог рада у Новој Каледонији, у океанском контексту, и од еволуције закона природе у свету. Ако размишљамо о овом праву за реке и језера или копнене и морске животиње, зашто не и за морска подручја која, уосталом, имају исте потребе за заштитом док их још увек сматрамо ресурсима. Говоримо о зеленој економији, плавој економији, а да заправо не придајемо значај самом ентитету. Па зашто не Медитеран? То сам већ имао на уму када сам 2022. године, на другој Конференцији Уједињених нација о океанима, представио свој рад на Тихом океану: шта сам могао, а шта не бих могао са средствима која су ми на располагању.
За Тихи океан је то заиста било веома компликовано. Рад са свим обалним државама је изузетно сложен јер постоје територије и огромни геополитички интереси: индопацифичка зона, кинеске амбиције, присуство Запада и Француске... Садашње власти функционишу у економском, експлоатационом, продаји риболовних дозвола. Кинезима... Неки сањају да постану Емирати Пацифика захваљујући ресурсима морског дна. Пацифичке острвске државе, које се сматрају „малим“ (Смалл Исланд Девелопинг Статес) због своје мале копнене површине, сматрају да су сада, с правом, велике океанске државе, јер имају ексклузивне морске зоне, понекад и неколико хиљада километара. На пример, Тувалу: ово су прашњава острва са изузетно важним поморским подручјима.
Упркос свему, извучено је неколико лекција. И на основу тога, покренуо сам идеју о волонтирању на Океанској конференцији Уједињених нација (УНОЦ) да радим на Средоземном мору као правно физичко лице. Заиста је било потребно пронаћи термин који би омогућио да ови елементи природе више не буду објекти права, а да им се не даје статус личности.
Стога је потребно дефинисати нову категорију, средњу, флексибилнију и прилагођену сваком ентитету. Можемо укључити само права, или права и обавезе...
И тако имамо велику флексибилност са овим појмом правно физичко лице. Зашто не покушате да га примените на Средоземно море?
Бернард Мосе: Које су специфичне тешкоће за Медитеран?
ВД : Главни изазов је што имамо 21 веома хетероген правни режим када је у питању његова заштита и што Средоземно море брзо пропада. Научне студије су прилично једногласне, како због антропогених активности, тако и због климатских промена, које такође имају своје антропогене узроке.
БМ : Која је ваша стратегија у суочавању са овом хитношћу и законском сложеношћу ?
ВД : Полазим од идеје да прво треба креирати концепт правног физичког лица. Неопходно је да приморска држава, на пример Француска, одлучи да њене територијалне воде постану такав ентитет, у смислу француског закона. И да та држава идеју пренесе на друге...
БМ : То је стратегија нафтних мрља.
ВД : Тако је. Наравно, боље је да се две земље обавежу... и три, то је још боље, и тако даље...
БМ: Па где си сада?
ВД : Ја сам на самом почетку пута... Покушавам прво да убедим француске адвокате. У ову радну групу сам чак укључио и италијанске и шпанске истраживаче. Шпанија је занимљива јер је напредна: шпански парламент је пре две године признао лагуну Мар Менор као правно лице. Нисмо у контексту аутохтоних народа, као у Океанији или Јужној Америци; налазимо се у земљи Европске уније, са традицијом римског права.
Ова лагуна се налази у региону Мурсија и била је у веома лошем стању. У ствари, то је била мртва лагуна: једног дана нашли су хиљаде и хиљаде мртвих риба на обали. Тада је становништво реаговало.
БМ : Катастрофа изазвана индустријским загађењем ?
ВД : Загађењем пољопривредних вода које су испуштене у лагуну и дивљом урбанизацијом. У ствари, то је била лагуна у којој вода више није циркулисала.
Око лагуне је велики пешчани спруд. Инвеститори нису нашли ништа боље него да бетонирају са обе стране, уз одобрење управе... Лагуна је постала канализација, у њу су се испуштали сви отпадни материјали: системи за пречишћавање, отицање пестицида, све. А онда је уследила грађанска реакција и покренут је цео поступак јер шпански закон то дозвољава захваљујући иницијативи грађанске законодавне иницијативе. Ако прикупите 500.000 потписа, парламент у Мадриду је дужан да размотри предлог закона (у Француској је потребно 4 милиона). Покрет је предводио професор филозофије права, са, мислим, 640.000 потписа који су на крају стигли у Мадрид. Шпански парламент усвојио је закон којим се Мар Менор признаје као правно лице.
То вам говори да је то заиста изводљиво у земљи Европске уније. Дакле, ако око ове теме окупимо одређени број земаља, постепено можемо постићи правну заштиту Средоземног мора.
Имам и званичне контакте на јужној обали, посебно са Тунисом, и његовим министром за животну средину, који је првобитно био професор права. Али са изборима, председник је одлучио да промени власт. Она је поново заузела своју позицију. Али данас је уверена и остаје активна.
БМ: Да ли сте успели да напредујете са идејом у Француској?
ВД : Као што сам већ рекао, оно што се десило у Новој Каледонији показало је да се концепт правног физичког лица може увести у француско право под условом да се поштује подела надлежности између локалних власти. То је свест да је потребно променити режим и то се односи на Средоземно море: не можемо га сматрати правним лицем, али као правно физичко лице може имати права и престати да буде поморски простор који припада 21 држава. Специфичност правног физичког лица је управо у томе што не припада никоме, избегава приватну или јавну својину. Дакле, као последица је, наравно, имати право на постојање, имати сопствене репродуктивне циклусе, итд.
Сваки пут када сам у прилици ставио сам ову дебату на сто, као што сам учинио на симпозијуму у Лоријену 5. децембра прошле године.
Приступ преко локалних власти је такође важан. Имам контакте са градом Марсејем и Јужним регионом који изгледају заинтересовани. Радови у току… !