Su suočavanjem s globalnom klimatskom krizom, padom bioraznolikosti, antropogenim zagađenjem i sve destruktivnijim industrijskim projektima, priznavanje prava prirodi predstavlja jedan od potrebnih mehanizama za angažiranje država i zajednica dionika, privatnih i javnih, prema ekološkoj tranziciji. U posljednjih pedesetak godina lokalne, nacionalne ili međunarodne inicijative postupno su napredovale u ovom pravu.
Razgovor Bernarda Mosséa, znanstvenog voditelja udruge NEEDE Mediteran, s Victorom Davidom, pravnikom, istraživačem na Institutu za istraživanje i razvoj (IRD) i članom Mediteranskog instituta za bioraznolikost i ekologiju (IMBE).
#3 Oceani i mora kao pravne entitete
Bernard Mossé : Bogat ovom iskustvom u Novoj Kaledoniji, koju i dalje pratite, započeli ste akciju za priznavanje Mediterana kao pravnog entiteta. Možete li opisati povijest ovog procesa koji ste pokrenuli?
Victor David : Godine 2016. provincija otoka Loyauté u Novoj Kaledoniji usvaja ono što se naziva „jedinstvenim načelom života“ koje kaže da su čovjek i priroda jedno. Na temelju ovog načela, Provincija se obvezuje priznati elemente prirode kao pravne osobe s vlastitim pravima. Dakle, načelo je postavljeno 2016. u zakonu o okolišu.
Bernard Mossé : Radi li se u tom trenutku o pojmu „pravna osoba“?
Victor David : To je doista termin koji se već koristi za rijeke i druge elemente prirode priznate kao subjekte prava u različitim zemljama. Postaje jasno da, kako bismo proveli ovo jedinstveno načelo života, moramo ga pretvoriti u konkretne pravne tekstove, tj. odlučiti koje vrste ili koji elementi prirode će moći imati koristi od primjene ovog jedinstvenog načela života; kako to organizirati s obzirom na to da u francuskom pravu nemamo primjer.
Godine 2017. održana je prva Konferencija Ujedinjenih naroda o oceanima, i kao istraživački institut, kontaktirao nas je vlada Nove Kaledonije, koju je kontaktirala francuska vlada, da bismo dali prijedloge Ujedinjenim narodima: ono što se naziva „dobrovoljnim obvezama“.
Stoga sam ja, koji radim na pravnoj osobnosti elemenata prirode u kanak okruženju, predložio rad na ideji Pacifičkog oceana kao pravne osobe, kao pravnog prirodnog entiteta…
Bernard Mossé : Na čemu se temelji ovaj prijedlog?
Victor David : Ova intelektualna inicijativa dolazi iz dva elementa.
Prvo, to je uočavanje oceana i morskog života koji se degradiraju zbog klimatskih promjena, plastičnog zagađenja, prekomjernog ribolova i industrijskog ribolova koji iskorištava određene morske vrste do izumiranja, ne zaboravljajući projekte eksploatacije podmorskih mineralnih resursa.
Drugo, bio sam u Oceaniji. Većina Oceana ima poseban odnos s morem, to nije samo pomorski prostor: Ocean je bog. U polinezijskim i melanezijskim mitologijama postoji ta antropomorfna ideja personifikacije oceana.
Stoga, smatrati ocean pravnom osobom ne predstavlja intelektualni problem jer je on već osoba u umovima Oceana, božanska osoba, u animističkom shvaćanju prirode. Nekada se ocean smatrao božanstvom, i to je bilo dovoljno za njegovu zaštitu: postojala su običajna pravila temeljena na tom poštovanju. Međutim, to se s vremenom izgubilo, s kolonizacijom, kršćanizacijom…
Na neki način, ocean je postao objekt: općenito, svjedočili smo objektivizaciji prirode. Priznavanje oceana kao nositelja prava u našim trenutnim pravnim sustavima omogućilo bi njegovu daljnju zaštitu.
To je ono što sam predložio kao dobrovoljnu obvezu Ujedinjenim narodima. Kako bih istražio prepreke kao istraživač, kao pravnik. Vidjeti što će se dogoditi…
BM : Kako ste se trudili dati težinu ovom prijedlogu?
VD : Povezao sam se s kolegama s Fidžija, Novog Zelanda, Australije: počeli smo razmjenjivati ideje. Bile su to vrlo svečane i vrlo složene videokonferencije za organizirati. Moj prvi zadatak bio je reći: postoji li danas nešto u međunarodnom pravu mora što se protivi tome da ocean bude pravna osoba?
Nećemo uzdrmati svjetski poredak, stoga ne možemo, na primjer, mijenjati Konvenciju iz Montego Baya iz 1982. godine… Moramo pronaći put unutar margina manevra koje imamo. Tada sam shvatio da zapravo ništa u međunarodnom pravu mora ne protivi tome.
Konvencija iz Nouméa, jedna od regionalnih konvencija o morima, koja se odnosi na Pacifički ocean, čak kaže da se države trebaju truditi sklopiti bilateralne ili multilateralne sporazume, uključujući regionalne ili subregionalne sporazume, za zaštitu, razvoj i upravljanje morskim i obalnim okolišem u zoni konvencije…
Države koje graniče s Pacifikom stoga su imale mogućnost sklopiti sporazum koji priznaje Ocean kao pravnu osobu.
BM : Nije li bilo poteškoća vezanih uz teritorijalne vode, područja nad kojima su države suverene?
VD : U stvari, Pacifički ocean, za razliku od Mediterana, očito, ogroman je, a pravila međunarodnog prava dopuštaju svakoj državi da ima ekskluzivnu ekonomsku zonu od 200 nautičkih milja, što je otprilike 370 kilometara od osnovne linije, uključujući teritorijalne vode. To je potpuno pravna definicija, ali zapravo, to je dio onoga što se naziva pravnom degradacijom suvereniteta država.
Teritorijalne vode strogo su pod autoritetom obalne države, baš kao i kopno, možete zabraniti sve što želite. Osim slobodnog prolaza brodova.
Ekonomskom zonom omogućava se ekskluzivno korištenje svega što se tamo nalazi kao resursa, nafte, plina, minerala, rijetkih zemalja ili riba. Ako netko drugi želi to koristiti, potrebno je odobrenje obalne države.
Izvan toga, to su međunarodne vode, a njima upravlja međunarodna zajednica.
Stoga sam pokrenuo ideju: ako je to volja obalnih država, mogu registrirati morska područja, svako u svojoj jurisdikciji, kao subjekte prava.
BM : Kao subjekt prava, ili ste već u to vrijeme napredovali s nekom novom idejom o pravnom prirodnom entitetu?
VD: Ne, još ne u to vrijeme. Godine 2017. nisam još koristio termin pravni prirodni entitet, do njega sam došao kasnije, s jedne strane, u Francuskoj posebno, među zajednicom pravnika postojala je velika skepsa prema ovoj ideji pravne osobnosti prirode, pa čak i određeni broj vrlo oštrih protivljenja, malo uvjerenih ili jednostavno pesimističnih. Ponekad iz filozofskih razloga.
BM : Spominjete li dijalog između Michela Serresa i Bruna Latoura o ovoj temi?
VD : Doista postoji ideja da bi davanje prava prirodi bilo anti-humanističko. S posljedicom rivalstva između prirode i ljudi. Drugi misle da se to može razumjeti u kontekstima autohtonih naroda, ali da to ne može biti slučaj u Europi, u zapadnom pravnom sustavu…
Ova rasprava izravno se odnosila na rad koji je bio u tijeku u provinciji otoka Loyauté. Jesam li možda na krivom putu? Budući da je to istraživački rad, znanstveni rad, ne želim djelovati samo iz uvjerenja. Nisam aktivist ili borac. Moja uloga bila je jednostavno savjetovati provinciju kako bi osigurala pravnu sigurnost svog prava na okoliš.
Jedan drugi događaj također me naveo da razmislim o odabiru druge solucije od one pravne osobnosti koja podrazumijeva prava, obveze i odgovornosti za one koji od toga imaju koristi: to je primjer Indije iz 2017. godine. Visoki sud jednog od saveznih država, Uttarakhand, priznao je Ganges kao pravnu osobu. I u mehanizmu priznavanja prava prirode, paralelno s nabrajanjem prava koja mu se priznaju, predviđena je imenovanje ljudskih predstavnika ovog elementa pred sudovima i sudom.
BM : To je jedna od primjedbi Bruna Latoura: pravo prirode zahtijeva prava i obveze. Ali i predstavnike.
VD : Tako je. Od svih pitanja prava prirode, ovo je temeljno: treba znati tko je predstavlja. Danas sam došao do ideje da treba biti izuzetno fleksibilan u ovoj ideji jer zapravo ne postoji jedinstveno pravilo. Postoji više scenarija. U Ekvadoru, to je popularna inicijativa. Svaki ekvadorski građanin može ići štititi i ostvarivati prava prirode pred sudom.
Na Novom Zelandu, to su dva glasnogovornika, čuvari, jamci rijeke: jedan imenovan od strane države, drugi od strane Maora, uz podršku nekakvog upravnog odbora: postoje dva lica, dva ljudska lica, kako se to kaže. Vidimo da u Boliviji, Ekvadoru, Kolumbiji itd., svugdje u svijetu postoje različiti putevi.
U Francuskoj se raspravljalo o Parlamentu Loire, o Skupštini Rhône. Na rijekama koje su dugačke nekoliko stotina kilometara, izuzetno je komplicirano znati tko je legitiman da govori u njihovo ime…
Indijski sud pravde je, dakle, za Ganges imenovao visoke državne službenike ex-officio. Međutim, oni koji su bili na dužnosti u to vrijeme, bojeći se da će biti odgovorni za eventualnu štetu uzrokovanu Gangesom, obratili su se Vrhovnom sudu Indije koji je suspendirao odluku saveznog suda. Ukratko, atributi pravne osobe nisu nužno prikladni za sve elemente prirode.
Očito, to je pitanje još važnije za prava Mediterana.
To je razlog zašto predlažem stvaranje nove kategorije subjekata prava, pravnih prirodnih entiteta, s pravnim režimom koji treba zamisliti, stvoriti.
