Su suočavanjem s globalnom klimatskom krizom, padom bioraznolikosti, antropogenim zagađenjem i sve destruktivnijim industrijskim projektima, priznavanje prava prirode predstavlja jedan od potrebnih mehanizama za angažiranje država i zajednica dionika, privatnih i javnih, prema ekološkoj tranziciji. Tijekom posljednjih pedesetak godina lokalne, nacionalne ili međunarodne inicijative postupno su napredovale u ovom pravu.
Razgovor s Bernardom Mosséom, znanstvenim voditeljem udruge NEEDE Mediteran, s Victorom Davidom, pravnikom, istraživačem na Institutu za istraživanje i razvoj (IRD) i članom Mediteranskog instituta za bioraznolikost i ekologiju (IMBE).
# 2 Razrada prava okoliša u Novoj Kaledoniji
Mediteranski bazen jedno je od prostora najviše pogođenih ovom ekološkom krizom. Njegova zaštita zahtijeva mobilizaciju svih uključenih dionika i pogođenih populacija. Oslanjajući se na svoje iskustvo u Novoj Kaledoniji, gdje je sudjelovao u nastanku prava prirode koje poštuje i lokalne običaje i francusko pravo, Victor David, istraživač prava okoliša, zalaže se za podizanje Sredozemnog mora na status pravne prirodne entitete kako bi ga bolje zaštitili i pravno branili.
Pokrenuo je 2022. godine kod Ujedinjenih naroda studiju izvedivosti o priznavanju Mediterana kao pravne osobe.
Bernard Mossé : Godine 2012. zatraženo je od vas da izradite zakonodavni okvir za okoliš za Otoke Lojalnosti, jednu od provincija Nove Kaledonije.
Victor David : Da. Prema sporazumu iz Nouméa iz 1998. godine, provincije Kaledonije dobivaju autonomiju u pogledu normi koje se odnose na okoliš, uz obvezu poštivanja hijerarhije francuskih normi: posebnih zakona, ali i Ustava, međunarodnih ugovora koje je potpisala Francuska itd.
Ipak, imali smo određenu slobodu da ne preuzmemo doslovno francuski zakon o okolišu. To ne bi imalo nikakvog smisla.
Bernard Mossé : Možemo li govoriti o logici supsidijarnosti ?
Victor David : Pokušali smo uskladiti kanak običajno pravo i francusko pravo. Stanovništvo Provincije Otoci Lojalnosti bilo je najspremnije da proizvede ovo pravo okoliša.
Bernard Mossé : Je li bilo prethodnika u svijetu ove logike hibridizacije ?
Victor David : Vrlo malo, koliko mi je poznato. Moj istraživački rad bio je upravo u pronalaženju zanimljivih primjera pluralnih društava, poput Australije i Novog Zelanda. Tim više što su to oceanski primjeri: kako su uspjeli uzeti u obzir aboridžinske kulturne vrijednosti i maorske kulturne vrijednosti ?
BM : Jesmo li u istom povijesnom razdoblju od 1990. do 2010. godine ?
VD : Da. No, shvatili smo da Australski nisu poduzeli posebne napore, osim u području zaštićenih područja gdje su Aboridžini bili uključeni u njihovo stvaranje i upravljanje. Na primjer, imenovanjem aboridžinskih čuvara za nadzor i zaštitu.
Na Novom Zelandu, okoliš nije bio prvo područje u kojem su uzete u obzir maorske kulture, to se dogodilo postupno. Dakle, rekao bih da je prva velika manifestacija prava zaštite rijeke Whanganui, 2012. godine.
BM : Je li bilo posebnih prepreka u francuskom pravu, otpornih na uzimanje u obzir zajedničkih identiteta, u usporedbi s anglosaksonskim pravima ?
VD : Naravno, morali smo uzeti u obzir da francusko pravo ne priznaje nijedan drugi narod osim francuskog naroda, a time ni kulturne vrijednosti koje pripadaju autohtonim narodima. To nije bilo očito. Bilo je neophodno uzeti u obzir te lokalne vrijednosti jer su na kraju krajeva, to su te zajednice koje upravljaju svojim neposrednim prirodnim okruženjem. I, usput, nekoliko puta, kada sam pratio Provinciju Otoci Lojalnosti na sastancima s običajnim vlastima, govorili su mi: „Ali gospodine David, nismo vas čekali da zaštitimo okoliš, to radimo već 3000 godina i okoliš je bio prilično dobar…!”
Ipak, ne treba biti naivan: arheološki dokazi pokazuju da su životinje nestale kada su prvi preci Kanaka stigli… To je poput dodoa na Mauricijusu, tog ptice koja ne može letjeti, koja je nestala u XVII. stoljeću.
Dakle, da odgovorim na vaše pitanje, mislim da ne postoji pravna prepreka osim poštivanja ustava. Nije zabranjeno uvesti simbolička pravila, uključiti lokalne zajednice u upravljanje prirodnim prostorima itd.
Stoga je bilo zadovoljstvo provesti ovaj zakon o okolišu koji vrlo usko povezuje običajne vlasti.
BM : Osim zajedničkog upravljanja zaštićenim područjima, imate li drugih primjera prilagodbi prava okoliša ?
VD : Mislim na upravljanje invazivnim vrstama koje se smatraju jednim od pet važnih uzroka erozije bioraznolikosti. Zakonodavni okviri o okolišu inspirirani francuskim pravom najčešće nameću eradikaciju tih invazivnih vrsta.
Neke, koje znanstvenici smatraju invazivnima, na neki su način pripitomljene od strane lokalnog stanovništva. Među njima, neki su životinje čak postali totemi. Stoga nije bilo pitanje nametanja eradiciranja totemskih vrsta. Uveli smo u zakon o okolišu Otoka Lojalnosti ideju da će postojati kontrolirano upravljanje tim invazivnim vrstama. Na običajnim vlastima klanova i plemena Kanaka je da osiguraju da ne dođe do proliferacije te vrste izvan njihovog područja kako ne bi naštetili endemskoj bioraznolikosti. To je jedan od primjera prilagodbe prava.
Drugi primjer mogao bi inspirirati mnoge općine u Francuskoj. Provincija je upravo uspostavila ono što nazivamo principom supsidijarnosti. To znači da umjesto da donosi sve propise u zakonu, prepušta lokalnim običajnim vlastima da upravljaju okolišem s ciljem očuvanja bioraznolikosti. Dakle, vjerujemo zajednicama koje su upravljale svojim okolišem već 3000 godina. To je dijalog uspostavljen između Provincije kao administrativne jedinice Francuske Republike i običajnih vlasti koje mogu biti vijeće velikih vođa s određenog otoka Otoka Lojalnosti. To je zapravo delegacija koja je uspostavljena: provincija će postaviti pravila i sankcije, pokretanje postupka protiv počinitelja itd. Dakle, postoji stvarno zajedničko upravljanje, pravo partnerstvo između običajnih vlasti i provincijske zajednice.
Još jednom, to može biti izvor inspiracije za cjelokupno francusko pravo.
Victor David, pravnik, stručnjak za pravo prirode, istraživač na Institutu za istraživanje i razvoj (IRD), član Mediteranskog instituta za bioraznolikost i ekologiju (IMBE/CNRS-AMU). Doktor znanosti iz prava i društvenih znanosti na EHESS-u, Pariz.
Bibliografija
Članak « Primjer lokalnih inicijativa: Otoci Lojalnosti, Nova Kaledonija », u Prava prirode, zbornik, AFD, 2024, Pariz.
Članak online, IRD, « Pokretanje projekta MerMed : prava za Sredozemno more »
https://www.ird.fr/lancement-du-projet-mermed-des-droits-pour-la-mer-mediterranee
Online intervju u časopisu Le Point, travanj 2024 :
« Victor David, čovjek koji želi dati pravni status Sredozemnom moru »
Na temelju ovog razgovora, AI je generirao niz ilustracija. Stefan Muntaner je to obogatio uredničkim podacima i vodio estetsku dimenziju. Svaka ilustracija postaje tako jedinstveno umjetničko djelo kroz NFT.